凉山州布拖县蹲点采访报道啃下安全住房建设硬骨头

中央纪委国家监委网站 瞿芃

从四川省布拖县城驱车3个多小时，翻越一个又一个山头，记者来到地洛乡特基村3、4组易地扶贫搬迁安置点。

这里是崇山峻岭间难得的一块平地，也是布拖县乃至凉山彝族自治州自然条件最艰苦、施工环境最恶劣、工程进度最为滞后的一个点位。截至4月27日，在建安全住房尚未封顶，众多技术工人和务工村民正伴随着大型机械的轰鸣日夜忙碌。

52岁的魏全元跟熟悉的工人师傅打过招呼，便在工地上讨论起施工情况。这位满身尘土的华蓥市委副书记、布拖县委副书记（挂职），一度被记者误认为施工方的项目负责人。

“这个点位共有安全住房38户，其中36户是贫困户。省州督战以来，工程进度突飞猛进，我也体会到了布拖县安全住房建设这块‘硬骨头’的难啃。”魏全元举例说，由于自然条件艰苦，有的技术工人到了现场，车都不下就走了，很难留住人。

如其所言，安全住房建设正是当前布拖县脱贫攻坚的一大瓶颈。四川省纪委监委、省扶贫开发局的督战报告中，均指出布拖县项目建设“严重滞后”。

布拖县位于凉山州东南部，是一个彝族聚居的高寒山区半农半牧县，也是国家扶贫开发工作重点县、乌蒙山连片特困地区的核心区、四川省大小凉山综合扶贫开发重点地区，建档立卡贫困人口16552户79843人。近年来，随着脱贫攻坚的推进，全县累计减贫8351户39814人，贫困发生率由36.5%降至22.6%。

“布拖县是全国52个挂牌督战县中脱贫攻坚任务最重的县之一。从我们3月9日以来的督战情况看，该县最突出的问题就是贫困户安全住房建设严重滞后。”四川省扶贫开发局副局长钟志荣说，截至3月18日，安全住房不达标的7428户中，未动工151户、开挖基础469户、主体施工2119户、主体封顶3279户、内外装修1265户，完工的仅有145户。

安全住房建设是布拖县“三保障”上最大的困难，也是大家“拼命在抓”的重点工作。该县扶贫开发局局长沈金文认为，建设滞后主要受计划任务、自然条件、建材短缺三方面影响所致。

督战组走访发现的情况与沈金文介绍的基本一致，主要存在施工要素保障不足、施工点位管理无序、应急接管准备不够等问题，特别是技术工人严重不足、建材保障不到位等。

“布拖的建房任务主要集中在这两年。2019年，全县开工11319户，分布在全县28个乡镇93个村219个点，可谓体量大、点位多、分布广，而往年建得少，感受不到这么大的压力。再比如自然条件，县城海拔2385米，一些点位海拔3100米，外地工人过来很难适应。而且，由于气候原因，每年11月底到次年3月中旬是没法施工的。”沈金文说。

说到建材，布拖县委副书记邓志红为记者算了一笔账：“就拿标砖来说，全县总共需要4亿匹，而县内只有40万匹的日产量，一年也只有1亿多匹。而且，周边各县都在建房，还得从宜宾、攀枝花运砖来，再加上高山峡谷的特殊地形，交通运输也是问题。好在，这些问题我们都克服了。”

记者了解到，除了客观原因，干部工作作风也在一定程度上对安全住房建设带来影响。相关督战组就曾发现统筹协调不够、压力传导不足以及个别干部工作落实不细、作风偏软等问题。比如，某乡镇党委书记对项目建设严重滞后的情况既不熟悉还满不在乎，认为如期完成任务“完全没问题”；在另一乡镇便民服务中心施工现场，乡镇领导对完工时限“5分钟内说了3个不同版本”。

此外，到布拖县开展督查工作的一些省级部门专班也曾存在各自为战、整合不够的情况。如，都要与县级一把手访谈交流、都要到安置点走访调研，客观上加重了基层负担。

面对时间紧、任务重的现状，针对省州督战发现的问题，布拖县安全住房建设吹响了决战冲锋号。在施工要素方面，省、州、县多方协调，从州内以及华蓥市增派1146名紧缺技术工人驰援建设；协调17家沙场和5家砖厂，解决材料短缺问题；组织挖掘机、装载机等大型机械投入紧缺点位，充实机械力量。

“在点位管理方面，县级领导包片、乡镇领导包点，每天蹲点督促工程进度，现场解决问题；同时，协调4家监理单位增派8名监理人员，省州还组建了住房建设巡检组。在应急接管方面，通过建立日常监管机制，组建5支工程应急突击预备队，确保接管工作依法合规有序推进。”钟志荣说，现在布拖县安全住房建设推进力度很大，局面有了根本改观，对于如期完成任务“心里有底了”。

据四川省纪委监委驻县工作组有关负责人介绍，对于驻县督战发现的问题，工作组已通过约谈和问题交办等方式进行了“点对点”督促。在紧盯工程进度和质量的同时，省纪委监委也将主动对接省级部门专班，建立良好的沟通协调机制，以上率下、示范带动，形成督查合力，提高参战实效。

“为了保质保量完成任务，大家抢晴天、战雨天，加班加点甚至‘两班倒’都是常态，连项目负责人都是吃住在工地。”魏全元说，工地上除了技术工人，还有乡里组织的贫困户打小工，每天都是热火朝天。

41岁的阿库尔子是地洛乡党委书记，一个多月来，他每天都要去特基村的施工现场察看工程进度，协调解决建材等问题。前段时间，他的家人因为腰椎骨折住院，他却因为抽不开身，只能在工地上掉眼泪。

“泥、沙等建筑材料要转运三四次才能到山上来，我每天要做好三天的用量准备，缺什么补什么。以前基础薄弱，现在工人足够了、材料保障了、机械满足了，大家一天比一天有劲。”阿库尔子说。

从特基村回到布拖县城已是深夜，气温也下降了十余度。经过十字街头，一面彝汉双语的标牌格外醒目：“确保脱贫攻坚任务如期完成。”标牌对面，县委、县政府的办公楼里还亮着灯。